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在船舶日常营运过程中，油船货舱的底部和边角都有油渣、舱垢或沉积物，通过洗舱程序不能完全清除，需要人工清舱作业以达到安全要求。清舱作业需要长时间进入货舱进行封闭处所作业，进而将货舱彻底清理干净。船舶清舱作业是一项专业性很强的“高危”作业项目，如不按专业规程操作，稍有不慎，就会发生船毁人亡、污染水域的重大事故，造成巨大损失。
一
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案例简况
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近日，泰州海事局执法人员发现“万盛X”轮在过船万吨码头进行清舱作业，该船本航次由上海载运葵花籽油至泰兴过船万吨码头卸货，完货后由码头工人开展清舱作业。经调查，该轮存在多项违法违规行为。
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二
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案例分析
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1.清舱作业未按规定报告
该轮清舱作业前未将作业种类、作业时间、作业地点、作业单位和船舶名称等信息向海事管理机构报告。违反了《中华人民共和国水污染防治法》第六十二条、《江苏省长江船舶污染防治条例》第三十七条第二款、《防治船舶污染内河水域环境管理规定》第二十一条第二款之规定。
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2.未遵守清舱作业操作规程
该轮未制定清舱作业计划，确定人员岗位及职责，作业前未有效开展人员岗前安全教育，船岸双方未签订清舱作业确认书，船员进入舱室未进行氧气和有毒气体浓度的检测，作业期间无安全员在现场监护。违反了《江苏省长江船舶污染防治条例》第三十七条第一款、《防治船舶污染内河水域环境管理规定》第二十一条第一款之规定。
3.未按规定处置船舶污染物
清舱作业收集的货物残留物堆积在甲板管汇区域，未按照船舶垃圾处理相关要求进行有效处置。违反了《江苏省长江船舶污染防治条例》第三十七条第一款、《船舶载运危险货物安全监督管理规定》第三十七条之规定。
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三
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法律法规
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《中华人民共和国水污染防治法》
第六十二条 船舶及有关作业单位从事有污染风险的作业活动，应当按照有关法律法规和标准，采取有效措施，防止造成水污染。海事管理机构、渔业主管部门应当加强对船舶及有关作业活动的监督管理。
《江苏省长江船舶污染防治条例》
第三十七条 从事船舶清舱、洗舱、污染物接收、燃油供受、过驳、打捞、修造、拆解、装卸、污染清除作业以及利用船舶进行水上水下活动，应当遵守相关操作规程，采取必要的污染防治措施，按照规定处理作业过程中产生的污染物。
作业活动开始前，作业单位应当按照规定向海事管理机构报告作业时间、作业内容等信息。
从事第一款规定作业活动的人员，应当具备相关安全和污染防治的专业知识和技能。
《船舶载运危险货物安全监督管理规定》
第三十七条 载运散装液体危险货物的内河船舶卸货完毕后，应当在具备洗舱条件的码头、专用锚地、洗舱站点等对货物处所进行清洗，洗舱水应当交付港口接收设施、船舶污染物接收单位或者专业接收单位接收处理。
《防治船舶污染内河水域环境管理规定》
第二十一条 从事水上船舶清舱、洗舱、污染物接收、燃料供受、修造、打捞、拆解、污染清除作业以及利用船舶进行其他水上水下活动的，应当遵守相关操作规程，采取必要的防治污染措施。
船舶在港从事前款所列相关作业的，在开始作业时，应当通过甚高频、电话或者信息系统等向海事管理机构报告作业时间、作业内容等信息。
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《油船清洗舱安全作业要求》（GB41730-2022）和《船舶污染物接收和船舶清舱作业单位接收处理能力要求》（JT/T673-2006）中明确了油船货舱清舱作业的要求和注意事项。
1.清洗舱作业都应有详细的作业计划，所有和作业有关的潜在风险应进行标识和评估，并采取相应的措施使风险等级尽可能降低，至少达到可接受水平。
2.作业人员应经过培训，掌握作业相关安全知识和操作技能。
3.对作业人员应进行岗前安全教育，建立医疗紧急通道。
4.未经作业负责人允许，不得进入任何可能存有油气和缺氧的封闭空间。进入密闭舱室前,需经过检测，保证舱内氧气浓度超过20%以上，开口处硫化氢或苯等有毒气体的浓度不超过规定的临界极限值。如超过界限,应使用合适的呼吸器。
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5.人员进舱后如发现任何不符合进舱和在其中工作的情况应立即撤离直至全部达到安全条件后，才能重新进舱。
6.作业人员不得随身携带火种和易燃物品。作业人员应穿着防静电服和靴鞋，禁止穿带铁钉的靴鞋。
7.备好救生索、吊带和呼吸器(但不得使用通过滤毒罐吸入空气的防毒面具)，以备进舱时使用。
8.清除舱内污泥、污垢和渣滓用的设备，其设计结构和制作材料都不应有产生燃烧的危险。
9.应用可燃气体指示器(测爆仪)对作业舱室进行检测，读数不应超过可燃下限的1%。在整个工作期间进行持续通风并定期进行可燃气体检测。在每天开工之前或作业中断之后，对这些舱室应重新测试。
10.清舱时禁止携带轻合金工具下舱清除舱底油污时所用的铲子、吊带和其他器具应以铜或非金属材料制成，如不得不使用重金属工具则应放在帆布袋里,吊到油舱舱底。
11.作业时不准用尼龙布或丝绸擦抹油舱内部。使用工具应轻拿轻放，谨慎操作，严防铁制工具物件掉落。
12.作业期间应有一名训练合格的安全员在作业现场监护。
来源：航运精英圈图片
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